这是一个什么样的项目，该项目在哪里（例如城市或国家）实施？
巴西的第一个《国家教育计划》（Planes Nacionales de Educación（PNE 或 PNE I））经宪法决定，旨在确保监管政策与主要目标战略一致。其目的是提高巴西的教育质量，并确保人民获得基础教育。然而，教育政策的实施结果并不令人满意，因此一些研究试图剖析问题所在。
由于《国家教育计划（2001-2010）》中部分实现的目标不符合现代社会需求，巴西随后实施了《国家教育计划（2014-2024）》（PNE II）。
该项目是如何建立的？以及是如何实施的？
以下案例研究讨论了当前巴西的《国家教育计划》、这一计划的前景，及其对于社会需求差距的弥补。不同于《国家教育计划（2001-2010）》，《国家教育计划（2014-2024）》的设计围绕着20个目标。这些目标在总统的支持下，于2010年全国教育论坛上制定。然而，Lima（2020年）指出该战略计划未能掌握巴西的教育现况，从而导致了后续对于计划的争论。
2014年，《国家教育计划（2014-2024）》获得批准，并在十年内获得了GDP10%的教育投入。修订后的计划不仅包含20个目标，还包含254个战略和评价指标，用于评估中期目标的完成情况。
哪些利益攸关方参与了该项目的设计和/或实施？他们来自哪些部门？
巴西国家教育研究所（National Institute of Educational Studies and Research，INEP）监督基准制定的进展，每两年出版一次系统研究报告，以确保项目透明度和符合既定目标。
除了国家教育研究所以外，国际多学科领域的“全民教育运动”（All for Education Movement）还在社会监测工具“国家教育计划观察站”（PNE Observatory）的帮助下监测这些目标。该观察站提供了《国家教育计划》当前的目标信息，并为所有国家利益攸关方提供指标。
该项目对促进终身学习有何影响？哪些人可从中受益以及如何受益？
巴西公共决策的特点是采取临时的直接行动。然而，当今的时代背景要求政府对公共教育政策采取全面的方针，以满足全球化和民主化的需求。
Lima（2020年）认为，由于巴西社会中存在大规模的社会不平等，只有良好的意愿是不够的。
根据“国家教育计划观察站”的数据，截至2020年5月，学前教育的入学率没有达到目标。观察站预测这一目标无法在既定时间范围内实现。
Lima（2020年）将《国家教育计划（2014-2024）》的目标逐项分解，说明当前状态为何低于预期，而目标无法按时实现。根据Lima的观点，问题出在战略规划阶段。该阶段缺乏足够的条件，也缺少规划制定，无法采取具体行动和必要的治理，来提升规划设想中的教育质量。经合组织在针对学前教育的研究中也得出了类似结论（OECD，2021年）。
经合组织（OECD，2021年）也就巴西的成人教育提出了几项建议，并指出了高等教育结构中的薄弱环节。巴西缺乏一个独立的质量保证机构（Quality Assurance Agency）来评估市政系统的状况。在技术和职业教育、培训和成人教育方面，经合组织建议重新审查与低技能、失业及非正规工人有关的现行政策，并建立一个补贴制度，在过渡时期为成年人提供支持。最后，经合组织建议巴西推行全国性的学习标准和课程，以改善成人基础教育状况。
参考文献
Lima, P. G. 2020. O planejamento da educação brasileira (PNE 2001-2024). Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, 15, pp. 704–718. Available at: https://periodicos.fclar.unesp.br/iberoamericana/article/view/13344 [Accessed 14 December 2021].
OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). 2021. Education Policy Outlook: Brazil – With a Focus on International Policies. [Online] Paris, OECD. Available at: https://www.oecd.org/education/policy-outlook/country-profile-Brazil-2021-INT-EN.pdf [Accessed 11 November 2020].