¿En qué consiste la iniciativa y dónde se ha implementado (en qué ciudad o en qué país, por ejemplo)?
Etiopía acoge actualmente a más de 900 000 refugiados, principalmente del país vecino del sur de Sudán, Somalia, Sudán y Eritrea, además de un número menor de refugiados provenientes de Yemen y la República Árabe Siria.
El 17 de enero de 2019, el parlamento de Etiopía aprobó enmiendas a su actual ley sobre refugiados; la política actualizada ofrece una respuesta más global a los desplazamientos en la que se incluye a los refugiados dentro de los servicios nacionales de salud y educación, en lugar de establecer sistemas paralelos. También se centra en asegurar que los refugiados tengan la oportunidad de ser autosuficientes y puedan contribuir a las economías locales de manera que también beneficien a sus anfitriones (ACNUR,2019) .
La enmienda obedece a la necesidad de contar con un marco jurídico integral que se ajuste a las normas internacionales, que contenga los derechos y las prerrogativas plasmados en las Convenciones Internacionales, ofrezca una mejor protección a los refugiados y promueva soluciones sostenibles (Proclamación sobre los refugiados de Etiopía, 2019).
¿Cómo se estableció la iniciativa? ¿Cómo se puso en práctica?
La Proclamación sobre los refugiados de 2019 es el resultado de revisiones periódicas de las iniciativas anteriores, que se remontan a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, en la que se definió el término «refugiado» y se esbozaron las obligaciones jurídicas de los Estados de proteger a los refugiados. La Convención redactó el principio clave de la no devolución, que afirmaba los derechos de los refugiados a no ser devueltos a un país en el que pudieran ser objeto de persecución (ACNUR, 2020).
Asimismo, se apoyaron los principios clave de la Convención de la OUA de 1969 –que rige los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África– en la que se abordaba el creciente número de refugiados en África y la necesidad de adoptar un enfoque humanitario frente a las crisis emergentes (OUA, 1969).
¿Qué partes interesadas participan en el diseño y la implementación de la iniciativa? ¿A qué sectores representan?
ACNUR participó en el proceso de redacción de la enmienda de la ley de refugiados, que fue liderada por la Administración para Asuntos de Refugiados y Repatriados (ARRA, por sus siglas en inglés) de Etiopía (ACNUR, 2019). La ley revisada refleja las nueve promesas que Etiopía hizo en 2016 con arreglo al Marco Integral de Respuesta para los Refugiados de las Naciones Unidas (CRRF, por sus siglas en inglés) de Nueva York y la Declaración sobre Soluciones Duraderas de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD, por sus siglas en inglés), que se refieren específicamente a los refugiados de Somalia
¿Qué repercusiones tiene la iniciativa en cuanto a la promoción del aprendizaje a lo largo de toda la vida? ¿A quién beneficia y de qué manera?
De conformidad con el artículo 24 «Acceso a la educación» de la Proclamación sobre el Estatuto de los Refugiados de 2019, se concede a todo refugiado o solicitante de asilo reconocido acceso a la educación preescolar y primaria, al igual que los nacionales etíopes. El acceso a la educación secundaria, superior, técnica y profesional, así como a la educación de adultos y no formal se concede en función de los recursos disponibles y está sujeto a la política de educación de Etiopía (Proclamación sobre el Estatuto de los Refugiados de Etiopía, 2019). La Proclamación también garantiza el reconocimiento de los certificados, títulos y grados extranjeros que permiten a los refugiados ejercer su profesión
La proclamación de los refugiados permite a los refugiados acceder a las escuelas nacionales y a los niños de acogida acceder a las escuelas de refugiados. El gobierno se esfuerza por formalizar aún más la inclusión de los refugiados en el sistema educativo nacional. En respuesta a una solicitud de la Administración para Asuntos de Refugiados y Repatriados, que se encarga de la educación de los refugiados, el ministro de educación general del estado emitió una circular a todos los directores de las juntas regionales de educación en la que se identifican las áreas de colaboración en materia de educación de refugiados, incluidos los planes de estudio y los libros de texto, la evaluación de los alumnos, la formación de los docentes y la inspección de las escuelas. Una subvención educativa titulada Education Cannot Wait – ECW (la educación no puede esperar) apoya la planificación y la gestión de la educación de los refugiados en distritos seleccionados a nivel regional y escolar (ECW, 2018, según se cita en UNESCO, 2019).
Referencias:
ACNUR. 2019. UNHCR Welcomes Ethiopia Law Granting More Rights to Refugees. [El ACNUR acoge con beneplácito la ley de Etiopía que otorga más derechos a los refugiados]. [en línea] Recuperado de: https://www.unhcr.org/news/press/2019/1/5c41b1784/unhcr-welcomes-ethiopia-law-granting-rights-refugees.html [Consultado el 17 de agosto de 2020].
ACNUR. 2020. The 1951 Refugee Convention. [La convención de refugiados de 1951]. [en línea] Recuperado de: https://www.unhcr.org/1951-refugee-convention.html [Consultado el 17 de agosto de 2020].
Mehari Taddele Maru, D. 2019. In Depth: Unpacking Ethiopia's revised refugee law. [A fondo: Desmontando la ley enmendada de refugiados de Etiopía]. [en línea] Recuperado de: https://www.africaportal.org/features/depth-unpacking-ethiopias-revised-refugee-law/#:~:text=It%20replaces%20the%20country's%202004,forced%20migration%20flows%2C%20including%20refugees. [Consultado el 17 de agosto de 2020].
Organización para la Unidad Africana (OUA). 1969. Governing Specific Aspects of Refugee Problems in Africa. [Regulación de los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África]. [en línea] Recuperado de: https://www.unhcr.org/about-us/background/45dc1a682/oau-convention-governing-specific-aspects-refugee-problems-africa-adopted.html [Consultado el 17 de agosto de 2020].
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UNESCO. 2019. Global Education Monitoring Report, 2019: Migration, displacement and education: Building bridges, not walls. [Informe de seguimiento de la educación en el mundo, 2019: Migración, desplazamientos y educación: construyendo puentes, no muros]. [en línea] Recuperado de: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000367436 [Consultado el 17 de agosto de 2020].