En quoi consiste l’initiative et où est-elle mise en place (par exemple dans quelle ville ou quel pays) ?
L’initiative accélérée a été lancée en Suède en 2015 pour faire entrer sur le marché du travail dans les deux ans les immigrants nouvellement arrivés, qualifiés et expérimentés dans certains domaines, en leur permettant de valider leurs références, de suivre des cours de suédois et de participer à des formations professionnelles afin de trouver un emploi dans leur domaine, tout en remédiant à la pénurie de main d’œuvre dans certains milieux.
Comment l’initiative a-t-elle vu le jour ? Comment a-t-elle été mise en place ?
Les premières discussions tripartites sur l’initiative ont débuté en mars 2015 avec pour objectif la mise au point d’un système efficace pour faire entrer les immigrants qualifiés sur le marché du travail et assortir leurs compétences et leurs qualifications aux domaines qui ont besoin de main d’œuvre.
Le service public de l’emploi suédois et les partenaires sociaux ont mené des discussions approfondies afin d’identifier les mesures à prendre pour mettre en œuvre l’initiative. D’autres agences concernées y ont participé, parmi lesquelles le Bureau national de la santé et de l’assurance sociale, le Conseil suédois de l’éducation supérieure, l’Agence nationale suédoise pour la formation professionnelle supérieure et l’Agence suédoise des forêts. L’initiative accélérée se compose de plusieurs volets, notamment des cours de suédois dès l’arrivée dans les centres de demandeurs d’asile, une assistance linguistique, une évaluation rapide des compétences et des expériences des immigrants et la validation consécutive de leurs qualifications conformément aux exigences du marché du travail, des initiatives éducatives supplémentaires et la mise à disposition de superviseurs et de mentors pour l’intégration au travail (Commission européenne,
2017 ; services gouvernementaux suédois, n.d).
Le système accéléré est disponible pour 30 professions dans 13 secteurs :
- pharmacies,
- tourisme, santé et soins médicaux,
- gouvernement local,
- industrie,
- santé et protection sociale,
- transports,
- peinture,
- bois d’œuvre et entreprises de l’industrie graphique,
- immobilier,
- énergie et électronique,
- bâtiment,
- sylviculture et agriculture,
- enseignement.
Vingt-et-un établissements d’enseignement supérieur participent à l’initiative et offrent des cours complémentaires à 16 professions (Conseil des ministres des pays nordiques, 2018).
Quelles sont les parties prenantes à la conception et/ou la mise en place de l’initiative ? Quels secteurs représentent-elles ?
L’initiative comprend des associations des secteurs public et privé. Les principales parties prenantes sont le gouvernement suédois et les agences concernées tels le Bureau national de la santé et de l’assurance sociale, le Conseil suédois de l’éducation supérieure, l’Agence nationale suédoise pour la formation professionnelle supérieure, l’Agence suédoise des forêts et le service public de l’emploi suédois. L’initiative est mise en œuvre au niveau national, régional et local avec la participation des syndicats et des employeurs du secteur privé (Labour – INT, n.d).
Quels sont les impacts de l’initiative pour faciliter l’apprentissage tout au long de la vie ? À qui profite-t-elle et de quelle manière ?
La mise en œuvre de l’initiative a eu un impact perceptible sur l’intégration des nouveaux venus à la société suédoise. Il convient de noter ici que les nouveaux venus ne donnent pas toujours la priorité à l’apprentissage tout au long de la vie mais considèrent qu’il n’est pas d’une importance majeure à ce moment de leur vie professionnelle. Les migrants privilégient en effet les voies clairement tracées vers un emploi stable, c’est pourquoi ils demandent souvent plus de conseils pour trouver un emploi sûr. Si l’on considère que l’apprentissage tout au long de la vie comprend des formations complémentaires même après avoir obtenu un diplôme dans un domaine précis, l’initiative entre dans un modèle spécifique d’apprentissage tout au long de la vie en permettant aux individus de participer à des cours complémentaires pour répondre aux demandes variables du marché du travail (Ennerberg, 2021).
Malgré plusieurs évaluations des parcours accélérés, on ne dispose toujours pas de preuves suffisantes de leur efficacité. Dans les professions qui n’exigent pas d’autorisation d’exercer ou de licence, 38 % des participants à l’initiative accélérée disposent d’un emploi garanti au bout de 13 à 15 mois et 54 % après 19 à 21 mois. Les chiffres sont plus bas pour les professions qui exigent une autorisation d’exercer ou une licence : 24 % des participants trouvent un emploi au bout de 13 à 15 mois et 40 % au bout de 19 à 21 mois. La plupart des participants aspirent à travailler dans les domaines de l’éducation, de la protection sociale ou des sciences sociales qui exigent tous une licence. La partie de l’initiative centrée sur les entrepreneurs nouvellement arrivés a également été évaluée et a fait état d’une augmentation des connaissances et des motivations de ce groupe-cible avec 83 nouvelles entreprises créées par des participants au projet (Conseil des ministres des pays nordiques, 2018).
Références
Commission européenne, 2017. Swedish Public Employment Service's status report of the work with ‘fast tracks’. Disponible [en ligne] à : https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/swedish-public-employment-services-status-report-of-the-work-with-fast-tracks [Consulté le 26 mai 2021].
Conseil des ministres des pays nordiques, 2018. Labour market integration of newly arrived in the Nordic countries. [PDF] Copenhague, Rambøll Disponible à : https://nordicwelfare.org/integration-norden/wp-content/uploads/sites/2/2018/06/Labour-market-integration-of-newly-arrived-in-the-Nordic-countries_2.pdf [Consulté le 26 mai 2021].
Ennerberg, E., 2021. Fast track to the labour market? Experiences of learning in an active labour market policy measure for migrant teachers in Sweden. International Journal for Educational and Vocational Guidance Disponible [en ligne] à : https://link.springer.com/content/pdf/10.1007/s10775-021-09461-8.pdf [Consulté le 29 juillet 2021].
Labour - INT, n.d. From arrival to work – fast tracks – a quicker introduction of newly arrived refugees and migrant. Disponible [en ligne] à : www.labour-int.eu/sweden/ [Consulté le 26 mai 2021].
Services gouvernementaux suédois, 2019. Fast track – a quicker introduction of newly arrived immigrants. Disponible [en ligne] à : www.government.se/articles/2015/12/fast-track---a-quicker-introduction-of-newly-arrived-immigrants/ [Consulté le 26 mai 2021].