这是一个什么样的项目，该项目在哪里（例如城市或国家）实施？
非正规和非正式学习成果的专业资格认证(包括认可先前学习和先前学习评价)是终身学习的一个关键要素。这一案例研究关注叙利亚难民资格认证的相关实践，并重点介绍德国、加拿大、埃及、伊拉克、黎巴嫩和土耳其关于叙利亚难民资格认证的项目。
该项目是如何建立的？以及是如何实施的？
土耳其收容了最多的叙利亚难民；将移民和难民纳入劳动力市场是政府的首要政策之一。2011年，第2547号法律修正案在法律上引入了非正规和非正式学习的认证机制，该程序包括移民和难民人口。
2012年，德国通过了一项联邦法律，以简化专业资格认证。外国人可以获得认可，无论其居留身份或公民身份如何。他们可以提出合法的学分要求，并在三个月内收到决定。他们在国外获得的专业资格受到检查，看其是否符合德国的专业要求。除了通过法律来改善专业资格认证系统之外，国家和地区政府还可以采取措施，确保评估机构、许可机构和学术机构统一要求并坚持最佳做法(Ball，2019年)。
移民和难民是加拿大劳动力的重要组成部分，帮助该国克服人口老龄化问题，并为经济增长做出贡献。加拿大先前学习评估与认证非常注重职业和劳动力市场。先前学习评估与认证的一个关键方面是获得正规资格的途径；尽管如此，自2008年以来，技能和专业职业的准入和晋升在加拿大已成为一个重大问题(Singh，2015年，第71页)。2007年，加拿大安大略省引入了一名“公平专员”，以确保具有外国专业资格的人才能够公平地进入那些需要资格认证的受管制行业(终身学习研究所，2021年)。
伊拉克的叙利亚难民，只要其高中文凭得到教育部认证，就被允许在高等教育机构入学。截至2018/2019学年，根据教育部颁发的同等专业资格认证临时证书，难民只需一份盖有印章的叙利亚文凭，就可以进入大学学习。目前同等专业资格认证临时证书已经暂停发放(教科文组织，全球教育监测报告小组，2018年)。
接纳叙利亚难民的四个国家（埃及、约旦、黎巴嫩和土耳其）正在制定国家资格框架。也就是说，所有学习模式(正规、非正规和非正式)的学习成果和能力的资格都将得到认可。
哪些利益攸关方参与了该项目的设计和/或实施？他们来自哪些部门？
在土耳其，职业资格管理委员会和代表该国劳动力的行业、机构之间的合作为职场岗位学习的认证提供支持，以便为市场配备合格的劳动力。土耳其资格框架支持先前学习认证，并认可在非正规和非正式环境中获得的学习成果。这一认证遵循由授权认证机构实施的特定质量保障原则和程序，这些机构进行评估、评价和认证。鉴于这一政策已开始实施，政府和负责机构目前的目标是改善所有相关利益攸关方之间的沟通和合作(Akkök，2019年)。
加拿大政府领导加拿大先前学习评估与认证项目。该项目特别重视对技术移民资格的认可。加拿大就业和社会发展部对先前学习进行评估与认证，特别侧重于认证外国证书(Singh，2015年)。
叙利亚难民缺乏接受高等教育的机会，通过对非正规学习项目中学习成果的认证，这一状况将会得到改善，从而建立进入劳动力市场的重要途径，这种做法正在约旦和土耳其实行。在这两个国家，一个高级职业技术教育与培训委员会和一个职业资格管理委员会分别负责相关领域的专业资质认证 (Singh，2018年)。
资格认证对于约旦劳动力市场的影响，一般是通过大量叙利亚难民被迫寻找非正式工作的影响来评估的，这加剧了约旦全体人口薪资和工作条件的不稳定。约旦认证和质量保证中心与国际劳工组织合作，设立试点项目，对于有专业资质的工人，认证其先前学习成果。该项目的流程确保了建筑、糖果和服装行业的叙利亚人和约旦人获得非正规经验和知识的认证(“执业执照”) (国际劳工组织，2015年)
该项目对促进终身学习有何影响？哪些人可从中受益以及如何受益？
研究表明，先前学习认证是一种变革机制，可以帮助难民接受或重新接受教育，融入职场，并参与其所在收容社区的生活。不过，尽管地区决策者可能已经承诺优先考虑专业资格认证，但制定相应的协调机制仍然是一项重大挑战。此外，在改善协调机制的同时，还应努力在几个关键问题上，开展学生和教师/雇主之间的对话：
- 认证应通过学习者先前学习档案以及特定资格和职业相关标准之间的双向互动，开展(形成性的)建议和(总结性的)测试；
- 测试形式可以是过程导向的，更加综合和灵活的方法，也可以是结果导向的，对学习成果进行评估；
- 认证应该在内容、形式和意义上增加个性化，以便学习者能够在塑造自己的学习轨迹中发挥核心作用(Duvekot和Valdés-Cotera，2019年)。
Singh(2018年)强调了专业资格认证对难民的重要性，指出这是增强难民权能的一种方式，例如获得资格、就业或摆脱贫困和社会排斥。但是，目前许多情况下，资格认证体系发展不足或过于分散，无法满足移民的需求。在对13个欧洲国家的调查中，只有少数受过高等教育的移民申请了认证；大多数移民可能无法或不愿意投入这一复杂、耗时和昂贵的过程。此外，官方认证的程序和机构在管制行业和非管制行业有所不同。技能和能力的识别、记录、评估和认可涉及多个政府部门和地方当局，认证机构往往与负责移民融合和就业的机构脱节。
参考文献
Akkök, F., 2019. European inventory on validation of non-formal and informal learning 2018 update. Country report: Turkey. [Online] Available at: https://cumulus.cedefop.europa.eu/files/vetelib/2019/european_inventory_validation_2018_Turkey.pdf [Accessed 9 December 2020].
Ball, C., 2019. European inventory on validation of non-formal and informal learning 2018 update. Country report: Germany. [Online] Available at: https://cumulus.cedefop.europa.eu/files/vetelib/2019/european_inventory_validation_2018_Germany.pdf [Accessed 9 December 2020].
Duvekot, R. and Valdés-Cotera, R., 2019. Recognising prior learning experiences of migrants and refugees for inclusion. In: Cedefop, ETF, UNESCO, and UNESCO Institute for Lifelong Learning, Global inventory of regional and national qualifications frameworks 2019, Volume I: Thematic chapters, pp. 60–70.
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