该项目的主要内容是什么？该项目在哪里（城市或国家）实施？
《成人学习与教育全球报告》（GRALE）是一项监测工具，旨在追踪《贝伦行动框架》（BFA）的落实工作，在2009年第六次国际成人教育大会（CONFINTEA VI）上，联合国教科文组织144个成员国承诺实施该框架。《成人学习与教育全球报告》用于监测联合国教科文组织成员国是否兑现其在成人学习与教育领域作出的国际性承诺。该报告整合了调查数据、政策分析和案例研究，为政策制定者和从业者提供了合理的建议和良好的实践范例。报告中提供了有力证据，证明成人学习与教育如何帮助各国应对当前和未来的挑战，包括实现可持续发展目标。
该项目是如何建立的？该项目是如何实施的？
该工具提供了一项调查问卷，由联合国教科文组织终身学习研究所（UIL）与联合国教科文组织统计研究所（UIS）共同协商，历经四个周期开发完成，汲取了该领域专家和外部合作伙伴的意见。
第四期《成人学习与教育全球报告》旨在根据成员国在成人学习与教育领域作出的承诺，监测成员国自2015年以来对成人学习与教育的落实情况，从政策、治理、参与、财务和质量方面进行考量。第四期《成人学习与教育全球报告》监测工具是一项基于自我报告的调查，由第三期《成人学习与教育全球报告》发展而来。第三期报告于2016年发布，旨在向成员国收集在成人学习与教育的五个承诺领域的相关信息。
第四期报告跟进成员国对《关于成人学习与教育的建议书》（RALE）的实施情况。《关于成人学习与教育的建议书》于2015年通过，制定了成人学习与教育领域的原则和目标，并确定了各国取得进展的具体方式。
第四期报告分析了159个国家提交的数据，呼吁对成人学习与教育领域的方法进行重大改变，鼓励以足够的投资为支撑，确保每个人都可以参与成人学习与教育并从中受益，并充分实现其对《2030年可持续发展议程》的贡献。
哪些利益相关方参与了该项目的设计和/或实施？他们来自哪些部门？
第四期《成人学习与教育全球报告》问卷调查共有159个国家（157个成员国和2个准成员国）参与，高于第三期的139个。参与率也从2015年第三期的71％增加到了80％。从地区来看，撒哈拉以南非洲地区有33个国家参与了监测项目（参与率72％）；阿拉伯地区有18个（参与率90％）；中亚6个（参与率67％）；东亚和太平洋地区25个（参与率78％）；南亚和西亚8个（参与率89％）；中欧和东欧20个（参与率95％）；北美和西欧22个（参与率81％）；拉丁美洲和加勒比地区27个（参与率79％）。尤为重要的是，阿拉伯地区的参与率从第三期的65％提高到第四期的90％，东亚和太平洋地区的参与率从第三期的45％提高到第四期的78％。
尽管第四期的总体参与率显着著高于第三期，表明该项调查可能颇具推动作用以及成员国对成人学习与教育监测的参与意愿，但仍有20％的成员国（39个国家）没有参加第四期的调查。此外，对监测工具中某些问题的答复不到位也对总体参与率有所影响。与第三期《成人学习与教育全球报告》一样，第四期并没有尝试通过对答复进行加权处理来体现代表性，而是统计出了答复数量及其代表参与国的百分比。
第四期调查要求成员国报告哪些政府部门负责落实调查。在全球范围内，有85％的国家报告称，教育部参与了调查。另有18％的国家报告称社会事务部门有所参与，而14％的国家提到了劳动部门。这种趋势在地区和收入群体上是相似的，表明主要负责监测成人学习与教育的政府部门是教育部门。
该项目对促进终身学习有何影响？哪些人可从中受益以及如何受益？
《成人学习与教育全球报告》系列提供了一种在全球范围内监测成人学习与教育的方法。每份报告均概述了有关成人学习与教育的最新数据和证据，重点强调了该领域的良好做法，并着重于成员国对改善成人学习与教育的承诺。《成人学习与教育全球报告》基于结构化问卷调查，旨在收集和分析关于成人学习与教育的国家性报告，鼓励成员国评估各自的国家系统，并考察《贝伦行动框架》所确定的各领域的进展。在报告发表之后，将举行一系列活动，与各合作伙伴讨论调查结果。因此，《成人学习与教育全球报告》围绕如何衡量成人学习与教育及改进政策和实践，推动了自我反思、对话和相互学习。
该系列报告的最终目的是在全球范围内提高对成人学习与教育的认识，并呼吁决策者提高这方面的关注。同时，报告鼓励成员国各利益攸关方之间进行对话和相互学习。第四期报告探讨的是谁参与成人学习与教育，以及为何要加强和扩大参与。希望这些见解能鼓励成员国和国际政策界付诸实践，通过推进成人学习与教育，实现可持续发展目标4和更广泛的可持续发展目标。
各国当前和过去对《成人学习与教育全球报告》调查的参与及答复有助于构建成人学习与教育领域跨地区和跨时间的全球“图景”。
第四期报告（第10章）考察了全球参与不平等模式，特别提到了妇女、少数民族、移民、难民、老年人、低技能人士、残疾人以及偏远农村地区群体。该报告探讨了哪些因素有助于营造更广泛的学习文化并激发参与意愿，以及哪些具体的成人学习与教育供给模式被证明可有效促进该领域更大程度的平等与包容。该报告分析了成人学习与教育如何促进对移民和难民的包容，并证明了促进包容对于实现可持续发展目标的重大意义。
该报告指出了阻碍成年人参加成人学习与教育的主要障碍（第11章）。相较于前几期报告中的障碍分析，该报告对局势性、制度性和倾向性障碍加以区分。报告还提出了解决这些障碍的潜在方法，重点关注对成人学习与教育认识的提高、由成人工作环境而导致的参与不平等、在成人学习与教育上更多的资金投入，以及信息通信技术（ICT）和通识教育在增强当前成人学习与教育项目高经济关注度方面的作用。
该报告最后总结了从第四期报告流程中汲取的主要经验，尤其是政策启示（第13章）方面。该报告总结了《贝伦行动框架》方面的工作进展，讨论了《关于成人学习与教育的建议书》有关结论的可能性，并严格评估了报告所依据的现有目标和框架。
参考文献：
UIL. 2019. 4th Global Report on Adult Learning and Education: Leave no one behind: Participation, equity and inclusion. [online] Available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000372274 [Accessed 15 August 2020].
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