¿En qué consiste la iniciativa y dónde se lleva a cabo (ciudad o país, por ejemplo)?
La iniciativa de aceptar a todos los niños afganos, independientemente de su documentación y estatus legal, en las escuelas ha estado activa en Irán desde 2016. De acuerdo con el decreto emitido en 2015, todos los niños afganos tienen derecho a estudiar junto a los ciudadanos iraníes a nivel escolar, recibiendo tanto educación primaria como secundaria (Consejo Noruego para Refugiados, CNR, 2017).
¿Cómo se estableció la iniciativa? ¿Cómo fue implementada?
El 17 de mayo de 2015, el gobierno de Irán publicó el decreto del Líder Supremo, declarando que ningún niño afgano se quedaría sin acceso a una educación adecuada. La nueva directiva fue ratificada en abril de 2016 por el Consejo de Ministros. Según la nueva directiva, se reconocía a todos los niños afganos el derecho a entrar en las escuelas primarias y secundarias y a recibir un diploma de enseñanza secundaria; todos los niños afganos podrían ser aceptados en todas las escuelas, regulares o destacadas, incluidas las escuelas dedicadas a los mártires y a los veteranos de guerra; los niños afganos indocumentados debían recibir una cédula especial de apoyo a la educación, que los protegía a ellos y a sus familias de la deportación; además, se reconoció y agradeció la participación de las ONG en el proceso. Tras recibir los documentos, los niños hasta entonces indocumentados recibieron asistencia sanitaria, incluyendo chequeos y vacunación (CNR, 2017).
¿Qué partes interesadas participan en el diseño y/o la ejecución de la iniciativa? ¿Qué sectores representan?
Las partes interesadas, involucradas en el diseño e implementación de la iniciativa incluyen organizaciones del sector público y privado:
- El gobierno iraní, representado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Educación;
- Las escuelas públicas, incluidas las escuelas destacadas y las dedicadas a los mártires y veteranos militares, su personal administrativo y académico;
- Las organizaciones no gubernamentales, activamente involucradas en negociaciones continuas para garantizar el éxito de la aplicación de la directiva;
- ACNUR, que ha cofinanciado la construcción de nuevos edificios escolares
Y, por supuesto, los ciudadanos de Irán y los refugiados afganos (CNR, 2017).
¿Cuál es el impacto de la iniciativa para facilitar el aprendizaje a lo largo de la vida? ¿A quiénes beneficia y cómo?
En cuanto a la facilitación del aprendizaje a lo largo de la vida, existen ciertos beneficios y desafíos a la iniciativa. Las cifras muestran un aumento constante del número de niños afganos matriculados en las escuelas para el año académico 2019/2020. En 2019, se crearon 60,000 nuevas plazas para estudiantes afganos en escuelas iraníes, resultando que aproximadamente 480,000 refugiados, incluidos 130,000 niños indocumentados, estudiaran junto a sus compañeros iraníes. Se planeó aumentar aún más el número de estudiantes escolares afganos en 2021 hasta 500,000 (ACNUR, 2020).
En 2019, una docena de edificios escolares para refugiados e iraníes, con un costo de $650,000 dólares cada uno, fueron cofinanciados por el gobierno y ACNUR. Sin embargo, se ha dificultado obtener mayor financiamiento debido a los crecientes costos de construcción (ACNUR, 2019).
Debido a la falta de presupuesto, las escuelas cobran cuotas de contribución a todos los estudiantes, lo que supone una carga financiera adicional para las familias de refugiados. Aunque no hay una cuota para la educación escolar, el costo del material escolar y de los uniformes es a veces insostenible, lo que impide a los estudiantes ser educados.
Aunque el gobierno y las ONG se esfuerzan por facilitar el acceso a la educación primaria y secundaria, los niños afganos siguen privados de la educación preescolar, lo que provoca lagunas en sus conocimientos en comparación con los estudiantes iraníes. Además, hay escasez de formación profesional y técnica en las escuelas secundarias, y escasez de personal docente (CNR, 2017).
Referencias
Christensen, B., 2016. ¿Invitados o basura? La precaria política de Irán hacia los refugiados afganos tras las sanciones y las guerras regionales. [PDF] Copenhague, Instituto Danés de Estudios Internacionales. Disponible en: https://pure.diis.dk/ws/files/732765/DIIS_RP_2016_11_WEB.pdf [Consultado el 28 de mayo del 2021].
NRC (Consejo Noruego para los Refugiados), 2017. El acceso de los niños afganos a la educación en Irán. ¿Qué ocurrió después del decreto del Líder Supremo? [PDF] Oslo, NRC. Disponible en: https://adsp.ngo/wp-content/uploads/2018/12/IR-15_Afghan-Children%E2%80%99s-Access-to-Education-in-Iran-What-happened-after-the-Supreme-Leader%E2%80%99s-Decree.pdf [Consultado el 1º de junio del 2021].
ACNUR, 2019. Se necesita más apoyo para la educación de los refugiados en Irán. [En línea] Disponible en: https://www.acnur.org/noticias/press/2019/12/5dee62844/la-educacion-para-ninos-y-ninas-refugiados-en-iran-necesita-mas-apoyo.html#_ga=2.236655814.693728948.1638819047-645176467.1638819047 [Consultado el 1º de junio del 2021].
UNHCR, 2020. ACNUR Global Focus. [En línea] Disponible en: https://reporting.unhcr.org/node/2527?y=2020#year [Consultado el 1º de junio del 2021].