¿En qué consiste la iniciativa y dónde se ha implementado (en qué ciudad o en qué país, por ejemplo)?
La Recomendación relativa a los itinerarios de mejora de las capacidades es una iniciativa de la Comisión Europea para mejorar las perspectivas de los adultos con bajos niveles de cualificación educativa. La Recomendación promueve la creación de itinerarios que permitan a los adultos subsanar sus carencias en materia de alfabetización y aritmética y mejorar sus conocimientos informáticos. Los itinerarios de mejora de las cualificaciones están a disposición de los adultos con bajas cualificaciones. Los itinerarios de mejora de las cualificaciones constan de tres etapas fundamentales: evaluación de las habilidades, aprendizaje y tutoría, y validación de las habilidades previas, ya sea mediante el acceso al empleo o por medio de la acreditación de las cualificaciones previas.
De acuerdo con el programa, las personas con baja cualificación que necesitan mejorar o desarrollar habilidades específicas corren un mayor riesgo de exclusión del mundo laboral y luchan contra el desempleo de larga duración. El programa es flexible y permite a los Estados miembros considerar la forma de modificar sus estrategias generales de acuerdo con las recomendaciones. Por ejemplo, Irlanda se ha fijado el objetivo de «apoyar la mejora de las capacidades de 40 000 empleados para 2025, mientras que más de 100 000 se beneficiarían de la alfabetización o la educación comunitaria» (Comisión Europea, 2016; CITO, s.f.a.).
¿Cómo se estableció la iniciativa? ¿Cómo se puso en práctica?
Las Recomendaciones fueron adoptadas por el Consejo Europeo en diciembre de 2016 y aplican a los adultos mayores de 25 años. Los Estados miembros han cooperado estrechamente con los interlocutores sociales y las instituciones de educación y formación, con arreglo a la legislación nacional, las circunstancias y los recursos disponibles, para conseguir:
1. Ofrecer a los adultos con baja cualificación (por ejemplo, adultos que no han completado la educación secundaria superior debido a circunstancias que lo han impedido y que no pueden optar a las ayudas de la Garantía Juvenil) el acceso a itinerarios de mejora de las cualificaciones. Estos itinerarios les ofrecen la oportunidad de adquirir un nivel básico de alfabetización, aritmética y conocimientos informáticos y de convertirse en miembros activos de la sociedad mediante el desarrollo de una serie más amplia de habilidades, conocimientos y competencias relevantes para el mercado laboral actual.
2. Identificar los grupos objetivo prioritarios para la realización de itinerarios de mejora de las capacidades a nivel nacional, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, los recursos disponibles, las estrategias nacionales existentes, así como el género, la diversidad y los diversos subgrupos de la población destinataria.
3. Basar el diseño de los itinerarios de mejora de las competencias en tres pasos clave: la evaluación de las competencias, el aprendizaje y la tutoría, y la validación de las competencias adquiridas.
En Irlanda, el Departamento de Educación y Habilidades formó un Grupo Directivo de Itinerarios de Mejora de las Capacidades. Identificó a las personas empleadas con escasa cualificación como uno de los grupos destinatarios prioritarios. El objetivo de la iniciativa consistió en ofrecerles oportunidades de aprendizaje flexibles para mejorar su alfabetización, sus conocimientos de aritmética y sus conocimientos informáticos. Una vez completada la formación ofrecida por la iniciativa, se avanzaría hacia niveles más altos del Marco Europeo de Cualificaciones (MEC) relevantes para el mercado laboral y la participación activa en la sociedad (Lyons, 2020).
¿Qué partes interesadas participan en el diseño y la implementación de la iniciativa? ¿A qué sectores representan?
Tanto el sector privado como el público cuentan con representación. Los participantes activos son el Departamento de Educación Superior y Formación, Skillnet Ireland, las autoridades locales, los Foros Regionales de Habilidades, los Consejos de Educación y Formación, el Departamento de Negocios, Empresa e Innovación, los empleados y los empresarios (Lyons, 2020).
¿Qué repercusiones tiene la iniciativa en cuanto a la promoción del aprendizaje a lo largo de toda la vida? ¿A quién beneficia y de qué manera?
El proyecto Check In-Take Out (CITO) se creó como parte de los itinerarios de mejora de las capacidades y ofrece tres resultados fundamentales: una encuesta de mapeo, una herramienta de comprobación de las habilidades llamada Skills Checker y un conjunto de herramientas de formación y divulgación para las partes interesadas.
El objetivo de este proyecto es proporcionar una herramienta accesible para que los empleados evalúen sus habilidades y competencias de forma autónoma, lo que se traduce en una mayor concienciación de los problemas y posterior acceso a otros programas de itinerarios de mejora de las capacidades que ofrecen formación (CITO, s.f.b.).
Las tasas de empleo han aumentado desde la implementación de las Estrategias de Educación y Formación Continua como parte de los Itinerarios de Mejora de las Capacidades. Los sectores que presentan los retos más significativos en cuanto a la baja cualificación de los trabajadores son la sanidad y el bienestar, el comercio minorista, los servicios de alojamiento y alimentación, la construcción, la agricultura, el transporte y el almacenamiento. Los sectores con una acogida más destacada según los datos de 2020 son la sanidad y el bienestar, la administración de empresas y el derecho, los servicios, las tecnologías de la información y la comunicación y la ingeniería, la industria manufacturera y la construcción. El número de participantes ha aumentado de 5600 a 6600 empleados en solo un año. Desde marzo de 2020, más de 7000 personas se han matriculado en cursos en línea en el eCollege (Lyons, 2020).
Referencias
CITO (checkin takeoff). s.f.a. What is CITO? [¿Qué es el proyecto CITO?]. [En línea] Floriana, CITO. Recuperado de: https://citoproject.eu/project/ [Consultado el 20 de septiembre de 2021].
CITO. s.f.b. Mapping survey report [Informe de la encuesta de mapeo]. [En línea] Recuperado de: https://citoproject.eu/wp-content/uploads/2020/09/CITOMappingSurvey_31-8-2020.pdf s.l., CITO [Consultado el 20 de septiembre de 2021].
Comisión Europea. 2016. COUNCIL RECOMMENDATION of 19 December 2016 on Upskilling Pathways: New Opportunities for Adults. [RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 19 de diciembre de 2016 relativa a Itinerarios de mejora de las capacidades: Nuevas oportunidades para adultos]. [En línea] Luxemburgo, Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. Recuperado de: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:484:FULL&from=EN [Consultado el 29 de septiembre de 2021].
Lyons, M. 2020. Upskilling Pathways [Itinerarios de mejora de las capacidades]. [En línea] s.l., SOLAS. Recuperado de: https://www.cedefop.europa.eu/files/plf_upskilling_pathways_2020_ireland.pdf [Consultado el 20 de septiembre de 2021].