¿En qué consiste la iniciativa y dónde se ha implementado (en qué ciudad o en qué país, por ejemplo)?
El aprendizaje a lo largo de la vida forma parte de la política del gobierno noruego, y está impulsado por la Comisión Europea, la OCDE y otras organizaciones internacionales. El aprendizaje a lo largo de toda la vida es un principio importante de la política educativa noruega. El objetivo es permitir a todos los noruegos recibir una educación y desarrollar sus habilidades a lo largo de toda su vida. El aprendizaje a lo largo de toda la vida se considera una forma de aumentar la calidad de vida del individuo y de proporcionar un mayor crecimiento económico y flexibilidad en el lugar de trabajo
¿Cómo se estableció la iniciativa? ¿Cómo se puso en práctica?
La Estrategia para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida de 2007 es el resultado de décadas de inversión y de dar prioridad a las políticas de aprendizaje continuo.
En 1993, el Congreso de la Federación de Sindicatos de Noruega pidió a las autoridades que adoptaran medidas para elaborar un plan de educación y formación continua que garantizara el acceso a un aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos. Como resultado, la Reforma de Competencias (1997) estableció el marco de competencias de base orientado a la vida laboral, la sociedad y el individuo. La reforma incluía un sistema de documentación y validación de las cualificaciones no formales e informales y ofrecía oportunidades de educación y formación a la población en general. El sistema entró en funcionamiento a principios del 2000 mediante un sistema nacional para la documentación y validación de las cualificaciones no formales e informales (Ministerio de Educación e Investigación de Noruega,2007).
En la reforma de las competencias, el concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida se asoció estrechamente con la educación continua, la formación y el desarrollo de competencias en el empleo. El concepto se desarrolló más a fondo como una «perspectiva que abarca toda la vida» y sirvió de base para las reformas educativas posteriores. La Promoción del conocimiento –una reforma de la educación primaria y secundaria con un fuerte énfasis en las habilidades básicas esenciales– incluía un enfoque basado en la práctica para desarrollar las habilidades con unos objetivos claros. La Promoción de los jardines de infancia aseguró una cobertura completa de los jardines de infancia, de alta calidad y con tarifas bajas. En el libro blanco de 2006, titulado Early Efforts for Lifelong Learning (Actividades tempranas en pro del aprendizaje a lo largo de toda la vida), se hacía especial hincapié en la inclusión de todos los niños en comunidades del aprendizaje adecuadas como base para el desarrollo de habilidades básicas para el aprendizaje continuo; la propuesta incluía itinerarios de aprendizaje, desde la educación básica hasta la orientación profesional y el aprendizaje de adultos.
En 2015, el gobierno de Noruega publicó el libro blanco con especial atención a los adultos con pocas cualificaciones. El objetivo del libro blanco consistió en elaborar un enfoque coordinado y holístico de las políticas para los adultos con baja educación y una escasa formación básica, y el reconocimiento de las habilidades de las personas inmigrantes. Entre las áreas prioritarias clave definidas en el documento se incluyeron la mejora de la eficacia de las habilidades y el sistema de Noruega, la corrección de los desequilibrios en cuanto a las habilidades y el fortalecimiento de la educación y la formación de los adultos poco cualificados.
A fin de mejorar estas tres áreas se propusieron cinco acciones clave:
- establecer una estrategia para las habilidades en Noruega, incluyendo un enfoque de todo el gobierno;
- constituir un plan de acción para la educación y la formación continuas;
- fortalecer el vínculo entre el desarrollo de las habilidades y el crecimiento económico;
- construir un sistema integral de orientación profesional;
- aumentar los incentivos para que las personas se dediquen a profesiones en las que falte personal.
Estas recomendaciones han dado lugar, entre otras cosas, a la «Estrategia Noruega para la Política de Habilidades», un libro verde sobre la educación y la formación continuas y los centros públicos de orientación profesional en todas las regiones de Noruega, junto con una reforma de las habilidades
¿Qué partes interesadas participan en el diseño y la implementación de la iniciativa? ¿A qué sectores representan?
El gobierno noruego emplea un complejo sistema de organismos e instituciones interrelacionados y supeditados al Ministerio de Educación e Investigación para elaborar y aplicar estrategias en materia de educación.
El Departamento de Análisis de Políticas, Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida y Asuntos Internacionales del Ministerio es responsable del desarrollo de políticas. La Dirección de Educación y Formación de Noruega es el organismo dependiente del Ministerio de Educación e Investigación encargado de implementar y supervisar las estrategias en los jardines de infancia, las escuelas de educación primaria y las escuelas de educación secundaria. La Agencia Noruega para la Garantía de la Calidad de la Educación (NOKUT, por sus siglas en inglés) garantiza la calidad de la educación superior en Noruega. NOKUT también evalúa y proporciona información sobre la calidad de los cursos en otros países. El VOX (Instituto Noruego para el Aprendizaje de Adultos) es otro organismo de implementación y monitoreo (Gobierno Noruego, s.f.).
¿Qué repercusiones tiene la iniciativa en cuanto a la promoción del aprendizaje a lo largo de toda la vida? ¿A quién beneficia y de qué manera?
El Gobierno de Noruega usa un enfoque holístico para el aprendizaje a lo largo de toda la vida, dirigido a todos los niveles y sectores que imparten educación formal, no formal e informal a nacionales y migrantes al mismo tiempo y en igualdad de condiciones.
Se considera que el jardín de infancia es una parte voluntaria del itinerario educativo; sin embargo, sienta la base para el aprendizaje de las habilidades y competencias básicas para el aprendizaje a lo largo de toda la vida a través de siete áreas temáticas. Se presta especial atención a los niños de grupos étnicos minoritarios para asegurar que aprendan su idioma nativo, así como el noruego.
La educación primaria y secundaria ofrece más oportunidades de aprendizaje y desarrollo; los 10 años de educación primaria y el primer ciclo de educación secundaria son obligatorios y se basan en gran medida en los resultados del aprendizaje adquiridos por los alumnos en cuanto a las habilidades básicas.
La educación de adultos ofrece estrategias para que los grupos étnicos minoritarios y la población inmigrante, junto con los ciudadanos noruegos, desarrollen y mejoren sus habilidades básicas para asegurar una mejor calidad de vida, la incorporación a la vida laboral y la participación en la vida social. El plan nacional de financiación, el Programa de Desarrollo de Competencias (KUP), otorga una financiación parcial a los proyectos de desarrollo realizados en colaboración con las instituciones educativas y de formación y las empresas. El KUP también apoya el acceso de los adultos a la educación primaria y secundaria.
El sistema nacional de educación garantiza cierto grado de flexibilidad mediante la acreditación y validación del aprendizaje no formal e informal a partir del nivel de educación secundaria superior, que se adapta a las necesidades individuales de los alumnos. El Proyecto de Aprendizaje Informal (1999-2002) garantizó que la evaluación del aprendizaje no formal e informal se pueda hacer del modo que mejor se adapte a la persona.
El gobierno noruego ofrece itinerarios de aprendizaje flexibles y orientación profesional en todos los niveles de la educación a los estudiantes jóvenes y adultos.
En octubre de 2013, el Ministerio de Educación e Investigación nombró un comité con el fin de explorar la posibilidad de transferir las cualificaciones adquiridas fuera del sistema educativo formal (cualificaciones no formales) al marco nacional de cualificaciones (MNC). El comité presentó su informe al Ministro de Educación e Investigación el 30 de abril de 2015.
Referencias:
Agencia Noruega de Garantía de Calidad de la Educación (NOKUT). s.f. The Norwegian Qualifications Framework for Lifelong Learning. [El Marco Noruego de Cualificaciones para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida] [en línea] Recuperado de: https://www.nokut.no/en/norwegian-education/the-norwegian-qualifications-framework-for-lifelong-learning/ [Consultado el 24 de agosto de 2020].
EURYDICE. 2019. Norway Lifelong Learning strategy. [Estrategia para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida en Noruega] [en línea] Recuperado de: https://eacea.ec.europa.eu/national-policies/eurydice/norway/lifelong-learning-strategy_en#:~:text=Lifelong%20learning%20is%20an%20important,skills%20throughout%20their%20whole%20life.&text=Education%20is%20also%20important%20in,society's%20future%20needs%20for%20skills. [Consultado el 24 de agosto de 2020].
Gobierno noruego. s.f. Ministry of Education and Research - Subordinate agencies and related institutions. [Ministerio de Educación e Investigación - Organismos subordinados e instituciones relacionadas] [en línea] Recuperado de: https://www.regjeringen.no/en/dep/kd/organisation/kunnskapsdepartementets-etater-og-virksomheter/id2344548/ [Consultado el 24 de agosto de 2020].
Ministerio de Educación e Investigación de Noruega. 2007. Strategy for Lifelong Learning in Norway. [Estrategia para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida en Noruega] [PDF] Recupeardo de: https://uil.unesco.org/i/doc/lifelong-learning/policies/norway-strategy-for-lifelong-learning-in-norway-status-challenges-and-areas-of-priority.pdf [Consultado el 24 de agosto de 2020].