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案例20 高等教育可持续资金战略

edusoft_admin 提交于 周四, 09/01/2022 - 08:16

这是一个什么样的项目,该项目在哪里(例如城市或国家)实施?

实施高等教育可持续资金战略的,通常是具有稳定公共治理结构以及和平政治氛围的高收入国家。除经济发达的国家外,大多数国家高等教育治理结构的资金都相对不足,甚至在疫情危机之前都没有制定可持续的财政战略。北欧国家、海湾国家、新加坡和苏格兰(大不列颠及北爱尔兰联合王国)相对成功,因为它们的高等教育机构完全通过公共资金和准备金获得财政支持。澳大利亚、加拿大、英国、香港特别行政区(中华人民共和国)、冰岛、荷兰、新西兰和瑞士的高等教育机构通过公共资源和公共成本分担相结合的方式运作(Salmi,2021年)。以下案例研究讨论了各种资金策略,并就高等教育机构如何获得可持续的资金提出了一些建议。

该项目是如何建立的?以及是如何实施的?

全球疫情进一步扩大了低收入国家和高收入国家之间的差距。Salmi (2021) 概述了全球各高等教育机构实施可持续资金战略的主要特点,并就如何形成自给自足的体系提出了几项建议,强调了在不久的将来实施此类体系的必要性。

哪些利益攸关方参与了该项目的设计和/或实施?他们来自哪些部门?

该案例讨论了在新冠疫情期间实施的资金战略,并将这些战略的影响分为长期和短期。为深入了解具有不同治理体系和灵活度的各国公共治理结构,本案例选择了不同国家进行研究。

该项目对促进终身学习有何影响?哪些人可从中受益以及如何受益?

在全球范围内,学生和工人遭受了严重的经济困难和情感困境。史无前例的健康危机暴露了相关体系和利益攸关方的准备不足,如教师、管理人员、学生和家长,都需要在一夜之间转向数字化学习。在试图平稳过渡的过程中,每个人都措手不及。

在美国,来自低收入家庭的学生、社区大学学生、国际学生和受益于校内住宿补贴的学生,在疫情最初阶段受到的影响最为严重。

在发展中国家,家庭中笔记本电脑的数量不足以及现有基础设施的不稳定,如网速缓慢或供电中断,都加剧了现有的数字鸿沟。

由于缺乏技术和教学支持,教学和行政人员未能实施必要的变革来满足数字化学习的需求。传统教材改编不足,课程缺乏适应新的在线学习环境的评价评估体系,学校行政也没有提供相关必要的信息,来帮助教师开展数字化学习的形成性评估,以及确保数字化学习过渡到对应的教育等级或水平。

通过批准经济援助计划并为学生提供财政支持,几个经合组织国家得以从危机的最初冲击中恢复过来。这些国家将资源重新分配给教育部门,投入到学生和教职员工的福利中。它们还支持医学和社会学研究,以减轻疫情的长期影响。

在发展中国家,由于飙升的医疗卫生费用,政府优先考虑医疗领域,分配给教育的预算遭受大幅削减。在许多教育系统中,政府资金重新分配给较低层次的教育,并优先考虑年轻学生的需求。

基于上述问题,Salmi (2021年) 提出了四项有效策略,来为高等教育机构建立实用且高效的资金战略:

国家政策和资金战略之间的一致性

实现国家优先战略和高等教育财政资源配给之间的协同作用至关重要。大学和其他高等教育机构是为国家经济利益和社会福利服务的无限源泉。

资源和机构绩效之间的一致性

预算分配应考量目标机构的科研质量及实用性,及其对公平和民主价值的社会贡献。

公平、客观和透明

通过普世主义以及资金分配和支出的客观透明,可确保资源分配的公平性。

可持续性、自主性和问责制

证据表明,在政策措施和集中投资方面,大学的创新有效性与教育结构的灵活自主性紧密相关。更具灵活性的大学更有能力通过创新来应对快速变化的环境和不断发展的市场需求。

应对当前全球危机的内外需求,塑造更具韧性的高等教育治理结构至关重要。

 

参考文献 

Salmi, J. 2021. Sustainable financing of higher education after the pandemic. In: Bergan, S. et al. eds. Higher education's response to the Covid-19 pandemic - Building a more sustainable and democratic future. s.l., Council of Europe, pp. 107–114.

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