¿En qué consiste la iniciativa y dónde se ha implementado (en qué ciudad o en qué país, por ejemplo)?
La validación del aprendizaje no formal e informal forma parte del sistema nacional de educación y formación de Reconhecimento, validação e certificação de competências (RVCC, reconocimiento, validación y certificación de competencias) en Portugal. El objetivo de la validación es aumentar los niveles de certificación escolar y profesional entre la población adulta empleada y desempleada en Portugal. La política tiene por finalidad preparar al capital humano para el desarrollo económico y apoyar el mercado laboral. Los Centros Qualifica (centros locales de educación de adultos en portugués) ofrecen validación del aprendizaje no formal e informal en todo el país y en la isla de Madeira y aumentan la accesibilidad a los procesos de reconocimiento, validación y certificación de competencias para los estudiantes adultos (Guimarães, 2019).(Guimarães, 2019).
¿Cómo se estableció la iniciativa? ¿Cómo se puso en práctica?
Portugal tiene desde hace mucho tiempo un sistema establecido para el RVA de los resultados del aprendizaje. El RVCC se introdujo por primera vez en Portugal en 2001 y se revisó en 2012 y 2013 para favorecer una identificación de los resultados del aprendizaje formal, no formal e informal más orientada al aprendizaje a lo largo de toda la vida. Dado que el sistema de RVCC está vinculado al Quadro Nacional de Qualificações – QNQ (marco nacional de cualificaciones de Portugal), ha desempeñado un papel más eficaz en los diferentes sectores y niveles de aprendizaje.
Desde 2017, los Centros Qualifica son responsables de la implementación del RVA en Portugal. Esta red reemplazó a la Iniciativa de Nuevas Oportunidades (NOI, por sus siglas en inglés), que anteriormente lideraba el sistema RVCC. En los Centros Qualifica, se evalúa el expediente de los alumnos por medio de jurados, lo que da lugar a cualificaciones similares a los certificados escolares y a las credenciales profesionales.
Mientras que los Centros Qualifica aseguran la validación del aprendizaje no formal e informal, la Agência Nacional para a Qualificação e o Ensino Profissional (Agencia Nacional para la Calificación y el Aprendizaje Profesional) supervisa la labor de los Centros Qualifica.
La validación del aprendizaje no formal e informal se basa en las competencias estándar. Los procesos de validación son elaborados por los Centros Qualifica, que están vinculados a las organizaciones sectoriales de formación, así como a otros importantes organismos interesados en esta esfera, entre ellos las escuelas, los centros de formación profesional, los municipios locales y las asociaciones de desarrollo.
El proceso de validación consta de cuatro etapas –identificación, documentación, evaluación y certificación– que se incluyen en los acuerdos nacionales de validación.
¿Qué partes interesadas participan en el diseño y la implementación de la iniciativa? ¿A qué sectores representan?
Hay una gran diversidad de partes interesadas que participan en la validación a través del RVCC, los que aceptan el establecimiento de un Centro Qualifica pero también aquellos que se unen a los consejos sectoriales encargados de los estándares de competencia profesional (en portugués Referenciais de Competências Profissionais) que permiten la certificación profesional.
La validación en el RVCC otorga la certificación dentro de los niveles del Marco Nacional de Cualificaciones (Quadro Nacional de Qualificações - QNQ) que está en línea con el Marco Europeo de Cualificaciones.
¿Qué repercusiones tiene la iniciativa en cuanto a la promoción del aprendizaje a lo largo de toda la vida? ¿A quién beneficia y de qué manera?
Los estudiantes que utilizan el sistema de RVCC pueden adquirir certificados básicos que corresponden a los cuatro primeros niveles del QNQ. Estos niveles denotan las cualificaciones correspondientes a tres ciclos progresivos de educación básica, con un cuarto nivel que equivale a un diploma de educación básica. Esto ha brindado oportunidades a los estudiantes que se encuentran fuera del sistema formal. Lo más importante es que estas cualificaciones tienen el mismo valor que las adquiridas a través de la educación y la formación formal.
La principal fortaleza del enfoque de validación en Portugal es su inclusión en una política/estrategia nacional que abarca todos los sectores y niveles de aprendizaje. Los alumnos pueden adquirir certificados de educación básica o secundaria superior y cualificaciones profesionales de los niveles 1 a 4 del MNC que tienen el mismo valor que los otorgados en la educación y la formación formal. En los niveles de educación superior (niveles 5 a 8 del MNC/MEC), la validación suele estar vinculada al sistema de créditos y a la estructura por módulos de los cursos y títulos. Corresponde a cada institución establecer procedimientos de validación específicos y estos deben ser validados por los consejos científicos de las universidades y los centros politécnicos.
Los estudiantes pueden obtener créditos del Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS, por sus siglas en inglés) mediante una validación que puede utilizarse para eximir parte de un curso en el primer, segundo o tercer ciclo de las titulaciones de Bolonia. Estos créditos son válidos únicamente en el plan de estudios en el que esté matriculado el estudiante.
A partir de 2013, la legislación establece un límite para los procesos de validación de hasta un tercio del número total de créditos ECTS aplicables a un curso determinado. Las normas generales de validación se aplican a todas las instituciones de educación superior, complementadas por procedimientos de validación específicos fijados por cada institución.
Si bien la validación del aprendizaje no formal e informal se considera en general como una vía alternativa a la cualificación, las cualificaciones obtenidas por medio del RVCC tienen menos probabilidades de traducirse en un aumento de sueldo o en un empleo más cualificado. El número de estudiantes adultos que obtienen su cualificación a través del RVCC y que solicitan la validación de la educación superior es relativamente bajo en comparación con las cifras de hace 10 años, pero ha ido aumentando recientemente (Cedefop, 2019).
Referencias:
Cedefop. 2019. Portugal - European inventory on NQF 2018. [Portugal - Inventario europeo sobre el MNC de 2018.] [en línea] Recuperado de: https://www.cedefop.europa.eu/files/portugal_-_european_inventory_on_nqf_2018.pdf [Consultado el 9 de septiembre de 2020].
Guimarães, P. 2019. European Inventory on Validation of Non-formal and Informal Learning - 2018 update: Portugal. [Inventario europeo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal - actualización de 2018: Portugal] [en línea] recuperado de: https://cumulus.cedefop.europa.eu/files/vetelib/2019/european_inventory_validation_2018_Portugal.pdf [Consultado el 9 de septiembre de 2020].