3.6. Asegurar la gobernanza eficaz de la implementación del ALTV

Enviado por uil_maintainer el Jue, 03/11/2022 - 13:52

Para que el concepto de «aprendizaje a lo largo de toda la vida» como motor del desarrollo sostenible se convierta en una realidad global, debe integrarse en las políticas públicas y las estrategias de implementación a nivel nacional, provincial y local. Esto requiere un enfoque holístico y exige una coordinación sectorial, multisectorial y multinivel entre todos los subsectores del sistema educativo: a través de diferentes ministerios, involucrando a los actores sociales interesados públicos y privados, la sociedad civil, los gobiernos locales y los proveedores de aprendizaje. Una parte importante del desarrollo de estrategias de implementación efectivas para el ALTV es establecer un mecanismo de gobierno e identificar los roles y responsabilidades de todos actores sociales interesados relevantes.

Si bien la responsabilidad principal para cumplir con el derecho a la educación formal, no formal e informal recae en los gobiernos nacionales, los actores sociales interesados locales estarán principalmente a cargo de la implementación. Hacer que el ALTV sea una realidad para todos es un esfuerzo colectivo que requiere un enfoque participativo que represente los intereses de todos los grupos de la sociedad.

Teniendo en cuenta las complejas interrelaciones entre los diferentes sectores y niveles con sus prioridades y demandas específicas, queda claro que coordinar la implementación del ALTV con éxito puede ser todo un desafío. Es importante entender que la gobernanza, como forma de coordinar acciones entre los actores, se sustenta en elementos normativos como leyes, documentos rectores, principios, normas y procesos; estos pueden definirse explícitamente en algunos casos (leyes, políticas) y pueden ser más bien tácitos en otros (roles y normas sociales). Para lograr mecanismos de gobernanza efectivos para la implementación del ALTV, todos los actores sociales interesados clave, en particular los responsables de la formulación de políticas, deben conocer los marcos regulatorios y la autoridad política en los diferentes niveles de gobierno, así como los roles y poderes decisivos de los actores sociales interesados involucrados a nivel local. El grado en que el aprendizaje a lo largo de toda la vida está integrado en las normas, estructuras y procedimientos establecidos difiere ampliamente entre países. Las modalidades de aprendizaje no formal e informal están menos institucionalizadas que las del sector formal en particular. Mientras que en muchos países la educación formal está regulada a través de un currículo nacional o provincial con flexibilidad limitada para la adaptación local, las modalidades de aprendizaje no formal e informal a menudo brindan a los gobiernos locales un mayor margen de acción.

En resumen, se pueden identificar cinco elementos para una gobernanza eficaz en el campo de la educación y el aprendizaje (Burns y Cerna, 2016):

  • La gobernanza eficaz se concentra en los procesos, no en las estructuras.
  • Es flexible y se puede adaptar a cambios y a sucesos inesperados.
  • Funciona mediante el desarrollo de capacidades, la participación de los actores sociales interesados y el diálogo abierto.
  • Requiere un enfoque de sistema completo (alineación de roles, equilibrio de tensiones);
  • Aprovecha la evidencia y la investigación para informar la política y la reforma.

El Capítulo 3 ha trazado la implementación del ALTV al presentar sus áreas específicas, incluida la educación formal, el aprendizaje no formal e informal, las vías de aprendizaje flexibles y las TIC. Los ejemplos y explicaciones se han complementado con consideraciones clave para las estrategias de implementación del ALTV al final de cada sección. Esta guía se ha proporcionado a los responsables de la formulación de políticas y a otros actores sociales interesados a fin de diseñar una estrategia nacional para la implementación del ALTV.

En última instancia, el contenido de la estrategia debe ser proporcional al contexto nacional, así como a las capacidades nacionales para la implementación. Por último, la gobernanza multinivel desempeña un papel en todas las instancias de formulación e implementación de políticas de ALTV, incluso a nivel local. Tanto en áreas rurales como urbanas, una gran coordinación entre los actores sociales interesados locales facilita la implementación del ALTV y, por lo tanto, es útil tener en cuenta los puntos planteados con respecto a la gobernanza mientras se avanza en el capítulo final de este manual.

En su contexto: Implementación de políticas de ALTV

El Capítulo 3 abordó la pregunta principal de cómo las políticas de ALTV conducen a oportunidades de ATVL para todos. Su enfoque principal fue la implementación, es decir, cómo el diseño de estrategias nacionales de implementación puede adecuar diversas formas de aprendizaje formal, no formal e informal. La información proporcionada demostró cómo las estrategias nacionales de implementación del ALTV pueden analizar las modalidades de aprendizaje y cómo pueden fomentar la creación de vías de aprendizaje flexibles, así como involucrar a diversos grupos de actores sociales interesados mediante la promoción de la gobernanza multinivel.

Puntos clave:

  • Las políticas de aprendizaje a lo largo de toda la vida son efectivas solo cuando se traducen en la práctica; la formulación de estrategias de implementación de ALTV hace que esto sea más probable que suceda.
  • Las estrategias pueden tener como objetivo una o más modalidades de aprendizaje, así como tipos específicos de instituciones y programas de aprendizaje.
  • Independientemente de la forma de implementación del ALTV, existen consideraciones generales y específicas al diseñar una estrategia de implementación del ALTV, como se articula en los cuadros a lo largo de este capítulo.
  • Una estrategia de implementación puede enfocarse en mejorar las capacidades de las instituciones de aprendizaje formal para el ALTV al concentrarse, por ejemplo, en oportunidades de aprendizaje en escuelas, universidades o EFTP. Las estrategias de implementación para el aprendizaje formal deben considerar los procesos de enseñanza y aprendizaje, las asociaciones y el desarrollo del personal.
  • Una estrategia de implementación también puede enfocarse en el aprendizaje no formal o informal al detallar medidas para centros de aprendizaje comunitario, bibliotecas, aprendizaje familiar y más. Las consideraciones importantes incluyen poblaciones desatendidas, resultados de aprendizaje relevantes y calidad.
  • Los marcos nacionales de cualificaciones han creado algunas vías para los educandos que están matriculados en programas de aprendizaje formales o ya los han completado, pero también pueden ayudar en los procesos de transición entre modalidades y programas de aprendizaje, así como entre la educación y el empleo.
  • Los educandos que ya se han beneficiado o se beneficiarán en el futuro del aprendizaje no formal e informal cuentan con el apoyo de medidas para el reconocimiento, validación y acreditación de los resultados del aprendizaje no formal e informal (RVA).
  • Si las estrategias de implementación se formulan con una conciencia transversal de las diferentes modalidades de aprendizaje (formal, no formal e informal), pueden conducir a la creación de vías flexibles de las que todos los educandos pueden beneficiarse.
  • Las TIC deben figurar en cualquier estrategia de implementación del ALTV, ya que moldean cada vez más todas las formas de implementación del ALTV. Las consideraciones clave incluyen estrategias nacionales de TIC, inclusión digital, infraestructura y dispositivos, programas de competencias digitales y asociaciones.

 

Preguntas para reflexionar:

  • ¿Cuál es el valor de una estrategia de implementación para una política de ALTV?
  • ¿Para qué formas de implementación podría diseñarse una estrategia? ¿Qué actores sociales interesados deberán participar?
  • ¿Cómo puede una estrategia de implementación tener en cuenta las características del aprendizaje formal, no formal e informal, y apoyar los caminos entre ellos?

 

Acciones posibles:

Identificar una política de ALTV de acuerdo con las características presentadas en el Capítulo 2. Comenzar esbozando una estrategia de implementación para la política completando el siguiente proceso:

  • Aclarar qué formas de implementación debe abordar la estrategia (es decir, dónde debe ocurrir el cambio para que la política cumpla con sus objetivos).
  • Para cada una de las formas identificadas, cree una lista de actores sociales interesados que deben participar para que la estrategia de implementación tenga un impacto.
  • Reconocer si las oportunidades de aprendizaje relevantes que se implementarán son formales, no formales o informales.
  • A la luz de esta determinación, trate de abordar los temas a considerar para las respectivas modalidades de aprendizaje directamente en el diseño de una estrategia de implementación (consulte los puntos en los Cuadros 3.1 a 3.3).
  • Tener en cuenta cualquier otra herramienta de política que se encuentre en su contexto nacional. Determinar si existen marcos nacionales de cualificaciones, procedimientos establecidos para el reconocimiento, validación y acreditación del aprendizaje, o cualquier otra iniciativa que pueda facilitar la implementación del aprendizaje a lo largo de toda la vida.
  • Revisar los detalles iniciales que esbozó para la estrategia de implementación y resalte las áreas en las que podría haber margen para apoyar vías hacia otras formas de implementación (otras modalidades de aprendizaje o programas específicos).
  • Considerar cómo se pueden incluir las TIC en el diseño de la estrategia de implementación y fortalecer la(s) forma(s) seleccionada(s) de implementación del ALTV en el proceso.

Ensuring effective governance of LLL implementation

Enviado por uil_maintainer el Vie, 04/11/2022 - 14:31

Burns, T. and Cerna, L. 2016. Enhancing effective education governance. In: T. Burns and F. Köster. eds. Governing Education in a Complex World. Paris, OECD Publishing.