1.2. Pourquoi il faut promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie

Les évolutions économiques, technologiques, environnementales et sociales récentes soulignent la nécessité de favoriser la capacité d'adaptation des populations, leur créativité et, surtout, un apprentissage qu'elles poursuivent leur vie durant. Les individus ne peuvent plus s'orienter dans la vie en se servant uniquement des compétences et des connaissances acquises dans l'enseignement primaire, secondaire, post-secondaire et supérieur.

Comme on le verra au chapitre 2, plusieurs pays ont déjà placé l'ATLV au cœur de leurs politiques nationales de transformation économique et sociale, dans leurs efforts pour devenir des sociétés apprenantes. Les politiques mises en œuvre dans différentes régions du monde confirment que l'ATLV est adopté comme un principe directeur essentiel pour la formulation des politiques éducatives, sociales et du marché du travail aux niveaux national et local. Les pays reconnaissent ainsi que l'ATLV présente de multiples avantages et qu'il peut contribuer à améliorer les milieux de vie, la santé et le bien-être, la cohésion, l'engagement civique et les possibilités d'emploi des populations. Schuller et al. (2004) insistent en particulier sur ses bénéfices sociaux, soulignant l'influence positive de l'apprentissage sur le capital humain et social et ses bénéfices pour les individus et pour les sociétés.

Pour démontrer tout l'intérêt de l'ATLV, la présente section plaidera en faveur de sa promotion en s'appuyant sur six grandes tendances du monde d'aujourd'hui. Elle décrira chacune de ces tendances et offrira un aperçu des possibilités associées, ainsi que de leurs conséquences actuelles et potentielles. Elle soulignera ensuite le rôle de l'ATLV en mettant l'accent sur tout ce qu'il procure, notamment ‒ ce qui vaut pour l'ensemble de ces tendances ‒ en cultivant l'adaptabilité et la créativité des populations.

1.2.1. Progrès des technologies numériques

Au cours des dix dernières années, la technologie mobile, en particulier, est devenue de plus en plus multifonctionnelle, portable et abordable, ouvrant de nouvelles possibilités d'apprentissage dans les contextes formels, non formels et informels, notamment dans les communautés qui avaient auparavant des possibilités limitées d'accès et de recours aux technologies (UNESCO, 2022). Parallèlement, les nouvelles technologies – telles que l'automatisation, l'intelligence artificielle (IA), l'internet des objets et la blockchain –modifient considérablement les aptitudes et compétences requises pour les emplois existants, entraînent la disparition de métiers peu qualifiés basés sur des tâches routinières, et suscitent la création de nouveaux emplois et de nouvelles industries (OIT, 2021). La nature en réseau de la technologie moderne, combinée à l'IA, modifie également nos interactions, nos modes de communication, nos médias et nos divertissements d'une manière qui influe profondément sur nos manières d'être (Poquet et de Laat, 2021).

Par ses indicateurs et ses stratégies de mise en œuvre, l'ODD 4 reconnaît explicitement le rôle de la technologie dans toutes les formes d'éducation et d'apprentissage. La cible 4.4 mesure spécifiquement le pourcentage de jeunes et d'adultes ayant des compétences en matière de technologies de l'information et de la communication (TIC), reconnaissant qu'il s'agit d'une composante majeure des compétences nécessaires pour l'emploi, l'obtention d'un travail décent et l'entrepreneuriat. Le développement des compétences en TIC, y compris la maîtrise du numérique, permet aux apprenants de tirer pleinement parti des possibilités d'apprentissage offertes par les appareils numériques, l'internet et les ressources en ligne (UNESCO, 2020). Cela comprend, entre autres, l'utilisation des technologies mobiles pour l'alphabétisation de base, l'obtention de qualifications tertiaires en ligne et à distance, l'utilisation de la réalité virtuelle et augmentée pour une éducation et une formation professionnelles plus sûres et plus efficaces (UNESCO et UNESCO Bangkok, 2017) et l'utilisation combinée des mégadonnées et des algorithmes d'apprentissage automatique pour guider les adultes inscrits à des centres de formation et leur offrir une orientation professionnelle.

Dans le même temps, les fortes disparités d'accès aux infrastructures et aux compétences numériques à l'échelle mondiale alertent sur l'importante « fracture numérique » qui s'est creusée entre les pays et au sein de ceux-ci. Fin 2019, l'Union internationale des télécommunications (UIT), une institution spécialisée des Nations Unies chargée des questions liées aux TIC, estimait que 49 % de la population mondiale n'avait toujours pas accès à l'internet (UIT, 2022). On note aussi des différences entre les sexes en matière de possession et d'utilisation des téléphones mobiles : les femmes sont 7 % moins susceptibles que les hommes de posséder un téléphone mobile et 15 % moins susceptibles d'utiliser l'internet mobile (GSMA, 2021). L'indice relatif à l'économie et à la société numériques (DESI), qui synthétise les indicateurs de performance numérique européens et permet de suivre les progrès des pays de l'UE dans ce domaine, montre que 40 % des adultes n'ont pas les compétences numériques de base (Commission européenne, 2021). Parmi les jeunes et les adultes appartenant aux groupes les plus vulnérables, tels que les réfugiés, les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDI) et les migrants, les données relatives à l'accès aux TIC et à la culture numérique suggèrent qu'ils souffrent de nombreux désavantages croisés qui limitent les possibilités d'apprentissage offertes par l'internet et la technologie numérique (UIL, à paraître).

La technologie suscite également des inquiétudes en matière d'éthique, de gouvernance et de respect de la vie privée. Il a été clairement démontré que des technologies avancées comme les algorithmes d'intelligence artificielle exacerbent les préjugés, perpétuent les stéréotypes de genre et ont un impact négatif sur d'autres aspects du travail, notamment sur l'embauche et les revenus (EQUALS et UNESCO, 2020). L'utilisation accrue des technologies numériques a également conduit à une accumulation de données sur l'éducation par un petit nombre d'entreprises mondiales qui pourraient les utiliser à des fins commerciales non prévues, et pour lesquelles le consentement n'a jamais été demandé ou fourni (UNESCO, 2020). Ces craintes suggèrent la nécessité d'élaborer des garanties et de fixer des limites adéquates autour des valeurs de l'engagement collectif des communautés et du développement de logiciels ouverts et gratuits (ibid.). Un projet récemment publié de Recommandation de l'UNESCO sur l'éthique de l'intelligence artificielle (UNESCO, 2021) souligne les implications éthiques de l'IA pour l'éducation, attendu que « vivre dans des sociétés en cours de numérisation exige de nouvelles pratiques éducatives, une réflexion éthique, une pensée critique, des pratiques de conception responsables et de nouvelles compétences, au vu des conséquences sur le marché de l'emploi [et] l'employabilité (...)» (ibid., p. 5).

Les politiques et les réglementations sont essentielles pour garantir le caractère inclusif de la conception, de la mise en œuvre et de l'utilisation des TIC dans l'ATLV et des bénéfices qui en sont tirés. La nécessité de telles initiatives n'a jamais été aussi forte. La pandémie de COVID-19 a bouleversé l'offre éducative traditionnelle et l'activité sur le lieu de travail, obligeant des secteurs entiers de l'industrie et du système éducatif à faire passer leurs activités en ligne. En conséquence, l'intégration des TIC s'est considérablement accrue dans bon nombre de ces secteurs, soulignant des inégalités numériques qui reflètent les inégalités sociales existantes, notamment en termes de classe, de genre, de race et d'âge. Il incombe aux gouvernements de relever ces défis et de planifier le développement de TIC en fonction de leurs priorités nationales, ce qui peut également se faire au niveau régional, comme le montre l'exemple de l'encadré 1.1. La section 3.5 du chapitre 3 portera également sur la promotion des TIC dans la mise en œuvre de l'ATLV, en mettant l'accent sur l'inclusion, et présentera de nombreux exemples pour illustrer les questions soulevées ici.

Encadré 1.1. L'ATLV en pratique La transformation numérique en Afrique L'Union africaine encourage un processus de numérisation régionale et nationale par le biais de sa Stratégie de transformation numérique pour l'Afrique (2020-2030). L'objectif global déclaré de cette stratégie est d'« exploiter les technologies et l'innovation numériques pour transformer les sociétés et les économies africaines afin de promouvoir l'intégration de l'Afrique, de générer une croissance économique inclusive, de stimuler la création d'emplois, d'éliminer la fracture numérique et d'éradiquer la pauvreté pour garantir les avantages de la révolution numérique pour le développement socioéconomique » (UA, 2020, p. 2). Cette stratégie est soutenue par l'Initiative pour l'économie numérique en Afrique (DE4A) de la Banque mondiale (Banque mondiale, 2022), qui vise à susciter des réformes politiques, des interventions et des investissements dans l'économie numérique à travers l'Afrique. Au niveau international, cette initiative favorise l'interconnexion des marchés numériques tout en stimulant la croissance des infrastructures, des compétences, des services financiers, des entreprises et de l'entrepreneuriat numériques au niveau national. À ce jour, des diagnostics nationaux ont été réalisés dans plusieurs pays d'Afrique afin d'orienter la mise en œuvre au fur et à mesure des progrès de l'initiative.

1.2.2. Transformations du monde du travail

Dans un contexte de transformation rapide et générale du marché de l'emploi, le lieu de travail devient de plus en plus un espace d'apprentissage. On observe une demande croissante de compétences de pointe, de créativité et d'adaptabilité sur le lieu de travail. Mais le rythme et la nature des évolutions technologiques (sous la forme de l'intelligence artificielle et de l'automatisation) font qu'il est difficile de prévoir quelles seront les compétences nécessaires à l'avenir, alors que celles-ci exigent aussi que l'on élabore des programmes nationaux d'apprentissage tout au long de la vie.

La crise de la COVID-19 a provoqué des pertes d'emploi considérables et creusé les inégalités sur le marché du travail : les pertes d'emploi ont touché les femmes plus que les hommes, et les travailleurs peu qualifiés y ont été particulièrement exposés, notamment dans l'économie informelle. Les technologies évoluant rapidement, il est difficile de prévoir leur impact probable sur les systèmes économiques nationaux. Toutefois, on peut s'attendre à ce que les travailleurs changent plus souvent d'emploi et soient soumis à des changements de rôle nécessitant de constants efforts de perfectionnement ou de reconversion.

L'automatisation touche également le monde du travail avec une intensité croissante : alors qu'au début des années 2020, on estimait que 3 % des emplois risquaient d'être automatisés, ce chiffre pourrait passer à 30 % au milieu des années 2030 (PwC, 2022). En outre, en raison de l'évolution démographique, les individus resteront plus longtemps dans la population active et une proportion croissante de la future main-d'œuvre sera constituée de personnes déjà en activité. Alors que la planète vieillit, certaines régions, notamment l'Afrique subsaharienne et les Caraïbes, continuent de rencontrer des difficultés majeures pour former et absorber sur le marché du travail une population de jeunes en pleine croissance. Les travailleurs sont donc susceptibles de connaître des transitions non linéaires entre le marché du travail et l'éducation, en reprenant des études pour préparer un changement de carrière ou en participant à des programmes d'apprentissage tout en travaillant.

Le chômage et le sous-emploi restent des préoccupations majeures pour les décideurs politiques. L'Organisation internationale du travail (OIT) relevait en 2019 un taux de chômage mondial des jeunes de 13,6 %, soit 67,6 millions de jeunes sans emploi (OIT, 2020). En 2020, avec la survenue de la COVID-19 et les restrictions de circulation mises en place pour freiner sa propagation, le chômage est monté en flèche et il y a eu une perte massive d'heures de travail ainsi que de revenus. L'OIT estime qu'au cours de l'année 2020, 8,8 % des heures de travail ont été perdues dans le monde, ce qui équivaut à 255 millions d'emplois à temps plein, et que ces pertes globales d'emploi ont touché 114 millions de personnes (OIT, 2021a). 

Même avant la pandémie de COVID-19, des millions de jeunes dans le monde étaient piégés dans un cycle de chômage et de travail informel, non rémunéré ou faiblement rémunéré, alors que l'éducation et l'ATLV peuvent, si les politiques en la matière sont efficacement élaborées et planifiées, avoir un impact positif sur leurs chances sur le marché du travail en leur fournissant des compétences pertinentes (Hutchinson et Kettlewell, 2015). Alors que le chômage a des effets négatifs à long terme sur le bien-être des individus et des implications en termes de coûts sociaux pour la société, les politiques d'ATLV ciblant la relance du marché du travail et l'amélioration des compétences peuvent contribuer à lutter contre le chômage et ses effets psychologiques (Mousteri, Daly et Delaney, 2018).

Alors que le discours sur la quatrième révolution industrielle (parfois appelée « industrie 4.0 ») concerne surtout les villes et leurs périphéries, dans de nombreuses zones rurales, l'agriculture continue de fournir une source majeure de revenus. Il est important d'offrir des possibilités d'emploi aux jeunes et de lutter contre la pauvreté des campagnes. Il faut pour cela anticiper l'évolution du travail dans les zones rurales, notamment sous l'effet du changement climatique. Pour s'adapter à ce dernier, il faut innover massivement dans les pratiques agricoles existantes et développer de nouvelles compétences et connaissances par le biais de programmes d'enseignement professionnel et de possibilités de formation. Sous l'effet des technologies et du changement climatique, les zones rurales, tout comme les zones urbaines, connaissent donc des transformations rapides et structurelles, qui appellent de nouveaux modèles de compétences.

Les nouvelles technologies, l'évolution démographique et le changement climatique transforment les emplois et les modes de participation au marché du travail. L'instauration d'une culture de l'apprentissage tout au long de la vie pour l'emploi et sur le lieu de travail est un impératif pour adapter la main-d'œuvre aux nouvelles exigences professionnelles, construire des sociétés plus inclusives et plus justes et promouvoir l'épanouissement et le développement des individus.

1.2.3. Évolution démographique

À l'échelle mondiale, les gens vivent plus longtemps, il y a moins de jeunes qui entrent sur le marché du travail et le profil d'âge de la population vieillit progressivement. Selon les estimations des Nations Unies, en 2020, le monde comptait 727 millions de personnes âgées de 65 ans ou plus (DAES ONU, 2020) et, en 2050, les personnes âgées seront plus nombreuses que les personnes jeunes (ONU, 2022). Les gens travaillent plus longtemps et l'âge de la retraite est repoussé dans de nombreux pays. Parmi les populations vieillissantes où les individus restent actifs plus longtemps sur le marché du travail, on note une demande croissante de possibilités de perfectionnement et de reconversion.

Les changements démographiques résultent également du déplacement forcé d'un grand nombre de personnes en raison d'un conflit ou d'une catastrophe naturelle. Le conflit en République arabe syrienne, par exemple, a entraîné le déplacement de plus de 6,1 millions de personnes à l'intérieur du pays (IDMC, 2019), tandis que la crise politique, économique et sociale en République bolivarienne du Venezuela a provoqué la migration de plus de 4,8 millions de personnes (HCR, 2020). Les pays de destination sont mis au défi d'élaborer rapidement des stratégies pour reconnaître et accréditer l'apprentissage formel et non formel, les aptitudes et les compétences que les réfugiés apportent avec eux et de leur proposer des programmes d'apprentissage ciblés pour permettre leur intégration dans le système éducatif ou sur le marché du travail national.

Ces dernières années, un certain nombre de pays ont mis en place une législation pour l'intégration des réfugiés (voir UNESCO, 2018). La Proclamation de l'Éthiopie sur les réfugiés leur donne accès aux écoles, affirmant que « tout réfugié ou demandeur d'asile reconnu recevra le même traitement que celui accordé aux ressortissants éthiopiens en ce qui concerne l'accès à l'éducation préprimaire et primaire » et que les réfugiés ont droit à « la reconnaissance des certificats, diplômes et titres scolaires étrangers » (Federal Democratic Republic of Ethiopia, 2019, p. 16). En République islamique d'Iran, un décret publié en 2015 par le chef de l'État prévoit l'accueil des enfants afghans dans les écoles, même en l'absence de documents appropriés. Cette mesure a été suivie en 2016 par des mesures gouvernementales de soutien aux réfugiés, notamment une nouvelle carte de soutien scolaire pour les enfants afghans sans papiers (Hervé, 2018).

S'il s'agit d'exemples positifs, il convient de noter que, dans de nombreuses régions du monde, les réfugiés souffrent toujours d'un manque tragique de possibilités éducatives. L'amélioration de cette situation aurait pourtant des avantages clairs : l'ATLV peut faire tomber les barrières culturelles et linguistiques, favoriser un débat éclairé et intelligent sur les flux migratoires et créer des voies d'accès vers la reprise des études. En outre, on a constaté que la participation à l'ATLV aide les citoyens à contribuer plus activement à la société civile et à la vie politique et à se montrer plus tolérants envers la diversité et plus conscients des questions sociales et politiques. L'ATLV favorise la cohésion sociale et la compréhension culturelle, et encourage la création de communautés d'apprentissage au niveau local capables de relever des défis tels que les faibles niveaux d'alphabétisation, la pauvreté intergénérationnelle et la durabilité environnementale. Les communautés d'apprentissage peuvent effectivement offrir un moyen de gérer et de résoudre les conflits par la médiation et le dialogue, de sensibiliser aux causes des problèmes socioéconomiques et de modifier les attitudes du public (UNESCO, 2018). En outre, dans la mesure où l'ATLV vise à créer des possibilités d'apprentissage pour des populations très diverses à différentes étapes de leur vie, elle peut constituer une réponse efficace à l'évolution démographique. Des politiques d'ATLV répondant aux besoins d'apprentissage des travailleurs âgés, par exemple, peuvent les aider à s'adapter aux nouvelles avancées technologiques et encourager leur maintien sur le marché du travail, souvent associé à de plus larges avantages socioculturels.

1.2.4. Urgence du changement climatique

Le changement climatique et la nécessité d'agir sur le climat sont des questions qui ont monté rapidement dans l'échelle des priorités politiques. Le système climatique mondial a été déstabilisé par l'activité humaine, et les pays du monde entier sont maintenant témoins d'inondations, de vagues de chaleur, de sécheresses et d'autres types de conditions météorologiques extrêmes. Ces évolutions se font clairement jour dans le dernier rapport du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), qui prévoit que ces événements vont augmenter tant en régularité qu'en intensité, entraînant une élévation potentiellement irréversible du niveau de la mer (GIEC, 2021). Ce dernier rapport fait suite aux conclusions de 2020 selon lesquelles la pollution de l'atmosphère par les gaz à effet de serre, la disparition de la banquise due à la hausse des températures et les inondations causées par les fortes pluies se poursuivent sans relâche (OMM, 2020). Il est désormais inévitable que toutes les régions du monde soient touchées par les perturbations liées au climat dans les années à venir, de manière plus aiguë dans les pays du Sud, et il est donc impératif que les populations apprennent à s'adapter à ces changements.

Là encore, l'ATLV a un rôle central à jouer, d'abord en termes d'acquisition de connaissances. En donnant à chacun des possibilités d'apprentissage, quels que soient son âge, sa nationalité, son niveau d'instruction, son statut socioéconomique ou son origine ethnique peut sensibiliser les populations au changement climatique et aux conséquences qui en découlent aux niveaux international, national et local. Ensuite, l'ATLV favorise la résilience face au changement climatique. Si les tendances sont claires, de même que nombre de leurs conséquences attendues, on ne connaît pas encore tous les effets du changement climatique sur notre mode de vie, ni certaines de ces conséquences. Une population mondiale d'apprenants tout au long de la vie qui soient résilients, capables de repérer et d'évaluer les changements dans leur environnement, de formuler des réponses et de trouver des solutions aux problèmes émergents, sera nécessaire dans les années à venir.

Les décideurs politiques peuvent favoriser cette résilience au niveau local en élaborant des programmes visant à accroître l'engagement civique. Fournir des possibilités d'apprentissage liées au climat peut permettre aux gens de relever les défis posés par le changement climatique dans leurs localités et de trouver des moyens de gérer leurs propres ressources de manière durable. Cela peut également susciter des initiatives de sensibilisation aux défis posés par le changement climatique, permettant ainsi aux gens de prendre de meilleures décisions compatibles avec le développement durable. Cela a son importance à tous les niveaux de l'éducation, et il est de la responsabilité des gouvernements de veiller à ce que les individus soient informés des effets du changement climatique, de son impact sur la sécurité alimentaire et de la manière de promouvoir l'utilisation durable des ressources. De telles informations augmentent la probabilité que les débats publics sur ces sujets soient équitables, constructifs et fondés sur des données probantes.

Dans le même temps, les gouvernements doivent créer des conditions propices à des actions en réponse au changement climatique au niveau local, ainsi qu'à la création de partenariats intersectoriels. La mobilisation des ressources par les organisations de la société civile, les établissements d'enseignement, les communautés et les entreprises peut contribuer de manière significative à l'action climatique au niveau local, tout comme les initiatives collectives telles que les cercles d'études, les quartiers apprenants et les villes apprenantes.

Encadré 1.2. L'ATLV en pratique Comment Le Cap a surmonté une grave crise de l'eau En 2017, la ville du Cap, en Afrique du Sud, qui comptait alors 3,7 millions d'habitants, a connu sa pire sécheresse depuis plus d'un siècle. Cette expérience a modifié l'attitude de ses habitants vis-à-vis des ressources en eau et de leur gestion. L'apprentissage tout au long de la vie a été fondamental pour aider les personnes de tous âges à affronter cette crise. Ainsi, une campagne menée par les services d'eau municipaux a permis aux habitants d'apprendre des stratégies pour réduire de moitié leur consommation d'eau : prendre des douches plus courtes, ne tirer la chasse d'eau que lorsque c'est absolument nécessaire, laver ses vêtements moins souvent, se dispenser d'arroser son jardin et recueillir de l'eau propre aux sources naturelles de la région. En outre, une réduction stricte à 50 litres d'eau provenant des approvisionnements municipaux par personne et par jour a été introduite et des systèmes d'eau grise ont été installés ainsi que de grands réservoirs d'eau pour ceux qui en avaient les moyens. La sécheresse a nécessité les efforts collectifs de tous les secteurs et de tous les niveaux de la société pour produire des solutions innovantes et réalistes afin que les gens puissent vivre avec moins d'eau, et pour renforcer leur espoir d'un avenir durable. L'apprentissage tout au long de la vie s'est déroulé dans divers secteurs de la société par le biais de l'éducation initiale, de l'apprentissage et de l'éducation des adultes, et d'autres environnements d'apprentissage, tels que les médias, les organisations confessionnelles et la société civile. Source : Walters, 2018

1.2.5. Promotion de la santé et du bien-être2

En révélant l'impact transsectoriel des questions sanitaires sur l'éducation, la société et l'économie, la crise de la COVID-19 a conduit les responsables politiques à placer la santé et le bien-être des populations en tête des priorités. Mais même avant la pandémie, les bénéfices de l'éducation et de la santé pour la qualité de vie des individus et pour la société étaient bien connus, tout comme le lien étroit de renforcement mutuel entre l'éducation et la santé, l'amélioration de l'une ayant des effets positifs évidents sur l'autre.

La participation à l'apprentissage entraîne une amélioration des comportements et des attitudes en matière de santé, une augmentation de l'espérance de vie, une diminution des maladies liées au mode de vie, et une réduction d'autant des coûts de santé (UIL, 2016). On en trouve de nouvelles preuves dans le quatrième Rapport mondial sur l'apprentissage et l'éducation des adultes (GRALE 4), qui constate que l'éducation des adultes présente également des avantages pour la santé des familles, comme dans le cas des mères qui participent à des programmes d'alphabétisation bénéfiques pour la santé de leurs enfants (UIL, 2019).

La communauté est également un cadre essentiel pour la diffusion d'informations sur la santé, l'hygiène et les services connexes, comme le montrent les premiers efforts déployés au niveau local pour sensibiliser au COVID-19 et prévenir sa propagation. L'apprentissage en général, et l'apprentissage non formel et informel en particulier, contribue à améliorer la santé des individus au niveau communautaire. L'initiative « Santé 2020 » de l'Organisation mondiale de la santé souligne la nécessité de créer de nouveaux environnements d'apprentissage qui favorisent non seulement le développement cognitif de l'individu, mais aussi son développement social, physique, mental et émotionnel. En outre, en mettant l'accent sur l'importance de l'apprentissage social et émotionnel pour l'estime de soi des apprenants, l'apprentissage de la santé et du bien-être dans le cadre communautaire peut encourager une citoyenneté plus active et promouvoir l'inclusion (OMS, 2015).

Pendant toute la durée de la pandémie, qui a menacé notre santé et notre bien-être à bien des égards, les avantages de l'ATLV ont été flagrants. En réponse directe à l'impact du COVID-19 sur la santé physique, des programmes innovants d'ATLV pour la promotion de l'hygiène et de la distanciation sociale ont mis en évidence la grande valeur des apprentissages informels proposés par le biais des campagnes d'information sur l'internet, de la télévision et de l'affichage public. Des universités, des bibliothèques et d'autres organismes ont également mis leurs ressources éducatives à disposition, en ligne et gratuitement. Cela a permis de promouvoir des possibilités d'ATLV à domicile pendant les périodes de confinement. Sur le plan de la santé mentale et du bien-être psychique, certaines universités ont par ailleurs développé des ressources pour les personnes qui peinaient à surmonter les effets psychologiques de la pandémie[1]

Les avantages de l'ATLV pour la santé et le bien-être des populations est devenu un paradigme important pour la période de pandémie et de rétablissement post-pandémique. Les événements récents continueront d'influencer les politiques et les pratiques d'ATLV dans les années à venir, notamment en ce qui concerne deux dimensions que les décideurs politiques devraient prendre en considération. Premièrement, l'apprentissage de la santé donne aux individus la capacité de prendre soin de la leur et de celle de leur famille. Des possibilités d'ATLV doivent leur être proposées dans ce domaine pour leur permettre d'acquérir, d'évaluer de manière critique et d'appliquer des informations utiles pour leurs décisions quotidiennes en matière sanitaire, et d'ainsi promouvoir leur propre santé (Jourdan et al., 2021). Deuxièmement, l'apprentissage de la santé peut être considéré comme une dimension essentielle de l'éducation à la citoyenneté : il convient donc de reconnaître l'impact des actions citoyennes sur la santé collective de la communauté (Jourdan et Gray, 2021).

1.2.6. Renforcement de la citoyenneté

Le monde d'aujourd'hui est confronté à des défis sociaux, économiques et environnementaux sans précédent causés par l'accélération de la mondialisation et du développement technologique. Ces nouveaux enjeux touchent tous les aspects de la société et ont des répercussions considérables. On citera, entre autres, la propagation de la désinformation, qui a conduit certains à nier la science du climat et des vaccins ou les causes profondes de la pauvreté et des flux migratoires. Ces campagnes de fausses nouvelles peuvent engendrer une résistance active des citoyens aux politiques et aux actions destinées précisément à relever les défis mondiaux. Elles peuvent également favoriser et perpétuer un climat politique populiste.

Au cours des deux dernières décennies, les mouvements nationalistes ont gagné du terrain dans différents pays du monde, mus par des tendances à l'exclusion qui favorisent la division, le chaos et même la violence. L'écrasante pandémie de COVID-19, ajoutée à l'urgence du changement climatique et à la montée actuelle des mouvements populistes, nous a rappelé à quel point l'apprentissage est primordial dans des moments comme celui-ci, et qu'il est essentiel de doter les citoyens de connaissances et d'informations suffisantes pour répondre à ces problèmes. Les gouvernements nationaux et locaux jouent un rôle important dans cet effort.

Les quatre domaines du développement durable – croissance économique, inclusion sociale, expression culturelle et protection de l'environnement – dépendent des contributions de citoyens informés et actifs. Selon la définition de l'UNESCO, la citoyenneté mondiale est « un sentiment d'appartenance à une grande communauté et à une humanité commune » (UNESCO, 2015a, p. 14). Cette perspective mondiale rend les apprenants capables « de jouer et d'assumer des rôles actifs, tant au niveau local que mondial, d'affronter et de résoudre des problèmes globaux, et, en dernier ressort, de contribuer de manière proactive à l'émergence d'un monde plus juste, plus pacifique, plus tolérant, plus inclusif, plus sûr et plus durable » (UNESCO, 2015, p. 16).

Dans un cadre de référence publié par le Conseil de l'Union européenne (2018) et intitulé Compétences clés pour l'éducation et la formation tout au long de la vie, les compétences citoyennes sont définies comme exigeant une compréhension des valeurs sociales communes, ainsi qu'une compréhension critique des principales évolutions de l'histoire locale, nationale et mondiale. Elles requièrent également un esprit critique, des aptitudes en matière de résolution de problèmes, ainsi qu'une participation aux activités civiques et à la prise de décision à tous les niveaux de gouvernement. La citoyenneté mondiale et active repose fondamentalement sur le respect des droits de l'homme et inclut « le soutien de la diversité sociale et culturelle, de l'égalité entre les hommes et les femmes et de la cohésion sociale, des modes de vie durables, la promotion de la culture de la paix et de la non-violence, ainsi que la volonté de respecter la vie privée des autres et de prendre des responsabilités en matière d'environnement » (ibid., p. 11).

Pour améliorer les connaissances, les compétences et les attitudes des individus et en faire des citoyens actifs, l'éducation à la citoyenneté adopte une approche pluridimensionnelle, englobant l'éducation aux droits de l'homme, l'éducation à la paix, l'éducation en vue du développement durable et l'éducation pour la compréhension internationale. Elle repose sur une perspective d'apprentissage tout au long de la vie qui commence dès la petite enfance et se poursuit à travers chaque niveau d'éducation jusqu'à l'âge adulte, ce qui exige des démarches tant formelles qu'informelles, des interventions portant à la fois sur les programmes scolaires et les activités extrascolaires, et des méthodes conventionnelles et non conventionnelles d'incitation à participer (UNESCO, 2015a, pp. 15-16). Si l'accent a été mis sur l'éducation à la citoyenneté dispensée dans les écoles et dans l'éducation formelle, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour y sensibiliser les jeunes et les adultes et renforcer leurs compétences en matière de citoyenneté active et mondiale.

Encadré 1.3. L'ATLV en pratique Renforcer la citoyenneté dans les villes apprenantes Les membres du groupe thématique sur l'éducation à la citoyenneté du Réseau mondial UNESCO des villes apprenantes (GNLC) constituent une source de bonnes pratiques pour le renforcement de l'éducation à la citoyenneté au niveau local. Une enquête menée en 2019 a montré la richesse et la variété de leurs initiatives de promotion de la citoyenneté active. Ses résultats montrent que l'éducation à la citoyenneté y est apportée par un large éventail de parties prenantes, municipalités, fondations et associations,  écoles et universités, instituts de formation, centres communautaires, bibliothèques et  clubs sociaux, pour ne citer qu'eux. La ville de Yeonsu-gu, en République de Corée, met en œuvre plusieurs projets sur la citoyenneté afin d'améliorer l'engagement civique, de renforcer la résilience des communautés et de favoriser la démocratie directe. Une « plateforme de gestion en ligne des logements multifamilles » favorise l'échange d'informations entre les communautés locales et permet aux citoyens de participer directement aux processus décisionnels à ce niveau, sans considération de temps et d'espace. Toujours en République de Corée, la ville de Bucheon s'appuie sur les arts libéraux pour encourager la citoyenneté active. Ils sont utilisés comme un moyen d'accroître l'esprit critique des citoyens, par le biais, notamment, d'un concours de poésie sur la citoyenneté mondiale. Au Brésil, la ville de Contagem favorise l'inclusion sociale en promouvant l'éducation et la non-discrimination. Grâce, par exemple, au projet « École sans frontières » lancé en 2015, elle propose aux immigrés des cours de portugais, accompagnés d'une aide individualisée aux élèves immigrés du primaire et à leurs parents, qui facilite la communication entre l'école et les familles. Source : UIL et al., 2021

[1] Pour d'autres exemples de la manière dont les universités ont soutenu la santé et le bien-être des communautés locales pendant la pandémie de COVID-19, voir la récente note thématique du Secteur de l'éducation de l'UNESCO sur l'engagement des établissements d'enseignement supérieur auprès des communautés, disponible à l'adresse suivante : https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374128_fre [consulté le 10 mars 2022].